很多国家都十分重视基础教育，尤其是中小学图书馆，不少国家对小学图书馆馆配图书的建设通过立法来保证其健康有序的发展。

在欧洲的很多图书馆，中小学的图书馆是与公共图书馆有很大的关联的：丹麦的每一座小学的图书馆都必须与公共图书馆的小学馆合作，英国的中小学的图书馆馆配图书可以由公共图书馆采购并整理后交给学校，美国则是要根据入学学生的人数来提供经费。

现在的很多国家的图书馆都改为了知识教育中心，它除了传统的图书馆的服务范围以外，还有影片、唱片等等的多媒体资源、专门的教室来提供教学服务以及学生可能用到的各种资料和设备。除此之外，中小学的课堂上还会有图书馆的馆员来讲解如何使用图书馆的资源。联合国教科文组织在1980年就颁布了《中小学图书馆宣言》，其中说道：“中小学图书馆是保证学校对青少年和儿童进行卓有成效教育的一项必不可少的事业。” 宣言要求：中小学图书馆需要紧密配合学校教育大纲，为学生提供获取知识的各种途径，学生在图书馆中可以进行基本的技能训练，使中小学图书馆成为具有使用文献资源能力的场所，并且要积极引导学生养成终生利用图书馆的习惯，从图书馆中获得知识和再教育，促进教育事业的改革和发展。可以说图书馆的教育职能是与生俱来的。小学图书馆馆配图书是体现学校办学水平的标志之一，也是深化教育改革、推进校园文化建设不可缺少的内部环境。